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早在安汉公之时，王莽便已巧妙地构筑起自己的权力基石，那时称为“四辅三公”制。
内朝以太傅王莽、太师孔光、太保王舜、少傅甄丰为四辅。
外朝则由大司马王莽、大司徒马宫、大司空王崇组成三公。
王莽一身兼任两职，权势滔天。
他周围还紧密团结着一个小圈子，王舜、王邑为其腹心。
甄丰、甄邯为其智囊与决策者。
平晏主管机密事务，
刘歆负责文化典章，
孙建则是他的得力爪牙。
此外，甄丰之子甄寻、刘歆之子刘棻、涿郡的崔发、南阳的陈崇等人，皆因才干出众而受到王莽的赏识与重用。
在王莽由安汉公迈向皇帝的道路上，这些人均立下了赫赫战功。
如今，新朝已立，这些功臣自然应当得到丰厚的奖赏。
于是，王莽立即以摄政时期的“四辅三公制”为蓝本，
正式确立了新朝的执政架构，后人称之为“十一公爵制”。
然而，当这份名单公布之时，却是几家欢喜几家愁。
这所谓的十一公爵，便是内朝的四辅、外朝的三公，以及军事上的四将，共计十一人，均为公爵。
人数与金匮符命上的记载完全吻合。
四辅为上公，地位尊崇无比，乃是皇帝的内辅之臣。
不仅拥有极高的政治地位，更被赋予了神秘的神性色彩，
分别与四岳、星宿、天象紧密相连，共同协理阴阳天道。
整整齐齐地宛如天官一般：
太师，对应岁星（木星），方位东方，主掌庄敬之道，协理雨水适度，使国家免受水患之扰。
他观察日影以制定日晷，象征着青阳之光。
太傅，对应荧惑（火星），方位南方，主掌明哲之道，协理暑气适度，避免国家遭受酷暑之苦。
他研究声调以制定音律，代表着红赤之光。
国师，对应太白（金星），方位西方，主掌服从之道，协理阳燥适度，确保国家风调雨顺。
他权衡轻重大小以确立度量衡，彰显着白色之光。
国将，对应辰星（水星），方位北方，主掌精明之道，协理阴寒适度，使国家免受严寒侵袭。
他推定星辰行度以规定漏刻，蕴含着青黑之光。
这“四辅”不仅是皇帝的辅佐之臣，更是协理阴阳四季寒暑、制定皇朝基本制度的重要人物。
他们调和宇宙的秩序，带有浓厚的五行、五色、方位、占星术等神秘色彩。
这使得新朝的皇帝与秦汉时期的皇帝相比，更多了几分神性和神秘色彩。
在四辅的人选上，与旧四辅相比，除了王莽本人和已故的孔光外，王舜得以留任并升格为太师，
平晏本就是王莽的心腹重臣，此次新进为太傅。
然而，令人意想不到的是，曾经的四辅之一、少傅甄丰竟被排除在外。
而那个献上符命的平民哀章却一跃成为四辅之一。
甄丰心中自然极为不满，但他仍抱有一丝期望——四辅负责内朝，那么外朝理应有自己的份儿。
果然，接下来宣布的便是“三公”的人选，这确实是外朝的主官，且同样与天象紧密相连。
大司马对应月亮，主管刑杀之事，如同皇帝的左腿一般有力。
他需达到武功的祥瑞之境，主管天文历法，负责将天时传授给百姓，并督促他们努力农事以祈求丰收；
大司徒对应太阳，主管德恕之道，如同皇帝的右臂一般强健。
他需达到文治的祥瑞之境，主管人道教化之事，以身作则来教育百姓、移风易俗；
大司空对应北斗七星，主管正义之事，如同皇帝的内心一般纯净。
他需达到河图洛书所描绘的太平祥瑞之境，主管地理之事，负责治理水土、保护山川、繁殖鸟兽草木等事务。
三公各分管三个卿：
大司马辖司允、纳言、作士三卿。
大司徒辖司直、典乐、秩宗三卿。
大司空辖司若、予虞、共工三卿。
合起来正好是九卿。
而每个卿下面又设置了三个大夫的职位，每个大夫下面又设置了三个元士的职位。
如此便构成了一套极为对称且符合术数之美的政府机构：
三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。
这套机构虽然看起来颇为僵硬，但却在当时的政治环境下发挥了重要的作用。
三公作为新朝的首脑人物，在外朝主持具体工作并调和人间的秩序。
与四辅相比他们的神性较弱但实权更大。
若以汉朝的官职来比拟的话那么四辅便相当于大司马承皇帝之意居内朝辅政。
而三公则相当于丞相、御史大夫等居外朝施政的官员。
在三公的名单中甄邯、王邑本就是王莽的心腹重臣，而王寻则是新进的宠臣。
令人惊讶的是，甄丰竟然再次被排除在外！
看到自己的兄弟甄邯位列三公之中甄丰更是感到心中愤愤不平。
但眼下他只能强装镇定继续聆听后面的人事安排。
随后十一公爵中的四将也逐一公布：
更始将军由广新公甄丰担任。
轻车将军则由奉新公王兴出任。
立国将军由成新公孙建担任。
前将军则由崇新公王盛出任。
甄丰终于看到了自己的名字虽然位列四将之首，但他却丝毫高兴不起来。
除了被排挤出四辅三公之外，更令他难以忍受的是王兴和王盛的晋升。
早在大典的序幕尚未拉开之时，
甄丰等一众旧臣便已敏锐地察觉到，在他们中间穿插着几张陌生的面孔。
那些脸庞端庄大方，透着一股难以言喻的福相，仿佛预示着某种即将发生的变故。
此刻，谜底终于揭晓——其中赫然包括王兴与王盛这两个名字。
由于这两个名字太过寻常，符命初次公布时，众人皆是一头雾水，完全不知其所指何人。
然而，早在此之前，王舜、刘歆、哀章三人就发动有关部门立即行动。
将长安城中所有名叫王兴、王盛的人悉数找出。
接着，通过面相占卜之术，精心挑选出两位最具福相、最能顺应新朝德运的人选。
就这样，原本在长安市井中卖饼为生的王盛。
以及在城门担任守将属官的令史王兴，被王莽亲自钦点，跻身符命所预言的新朝十一大臣之列。
而那些同样名叫王兴、王盛的普通人，也因这两个吉名而沾光。
皆被授予郎官之职，得以进入中央朝廷，端着令人羡慕的铁饭碗。
没错，王盛本是商贩出身，王兴也不过是个小吏，但符命的神秘莫测之处，恰恰在于它能够预知未来。
这二人容貌出众，自带贵人气质，谁又能断言他们将来不会成为新朝的栋梁之才呢？
更令甄丰感到震惊的是，王莽竟然还将自己的孙女王妨许配给了王兴。
对于甄丰而言，这一切都太过讽刺。
但又不得不承认，这或许就是命运的安排吧。
但甄丰的内心还是充满了不满与不甘。
他十分懊悔，当初自己如此竭尽全力地帮助王莽，祝他取代汉帝，建立新朝。
如今，大局已定，无可挽回，而自己却并未因此得到多少好处，反而还遭受了羞辱。
随着后续人事安排的宣读，甄丰渐渐变得心不在焉，仿佛一切都已经与他无关……