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王莽此言一出，众人顿时欢呼雀跃。
随后王莽迅速命人将竹简内容整理规划，给那些祥瑞之兆与编号。
再向老太后禀报，陈崇他们走遍山川河流，深入民间，收集并记录下了这些祥瑞。
在三万多根木简中，密密麻麻地记录了各式各样的祥瑞之兆。
诸如“嘉禾、灵芝并见”，描绘了五谷丰登与灵芝共生的盛景。
“五枝合为一心”，则展现了五根枝条神奇地合并为一的景象，寓意着团结与一心。
“葛根下有铜”，在葛根之下发现了铜矿，这无疑是大地赐予的宝贵财富。
还有“礼乐长常甘露下”，甘露随礼乐而降，滋润万物，昭示着国家的昌盛与太平。
木简中各种编号，如“瑞十二”“瑞五十九”等等……
每一编号背后，都代表着一个具体的祥瑞事件或现象，它们被精心分类、整理，最终呈现在这些木简之上。
就这样，在欢声笑语中，王莽又加封了十二位列侯。
分别是治明堂有功的平晏、刘歆、孔永、孔迁四人，以及宣明教化有功的王泽、阎迁、陈崇、李翕、郝党、谢殷、逯普、陈风八人。
班稚眼看着局势如此，便主动上书请罪，提出要去给汉成帝守陵。
再加上王老太后也出面为他说好话，王莽最终应允了班稚的请求。
从此之后，全国上下都遵循着“报喜不报忧”的潜规则。
每天，王莽耳边都回荡着悦耳的赞歌和喜讯，仿佛整个大汉都沐浴在了和平与繁荣的阳光下。
王莽加九锡之后，心中的雄心壮志依旧继续燃烧。
他认为，要让这个九锡加得货真价实，仅仅海内大治还远远不够。
更需看周边的“四夷”是否真正宾服。
毕竟，王化之业的完成，离不开四夷的归心。
在此之前，南边，东边，北边，更是各种示好。
然而，四夷之中唯独西边没有动静。
王莽心中不免焦虑，于是派遣中郎将平宪携带重金前往西羌部落，试图以金钱为饵，怂恿他们成为汉朝的附庸。
平宪自然狠狠地把握住这个大好机会，拿着大量真金白银去贿赂羌族首领，不计成本地砸钱求人家臣服。
再次回朝时，就带来了振奋人心的好消息。
那些居住在青海湖附近的羌族部落，早就被汉朝的威名和安汉公的仁德所折服。
愿意将青海湖和附近的盐池献给汉朝，自己则迁移到偏远险阻的地方，充当汉朝的藩篱。
实际上却是，西羌臣服与匈奴改名都名实不符。
匈奴的人名和单于的王号虽然有汉文译名，但把“囊知牙斯”改成“知”只是汉人的自娱自乐，对匈奴并无实质性影响。
而西羌此时主要还是游牧民族，少有农业。
他们逐水草而居，土地献与不献只是个形式。
向汉朝称臣既能得到汉朝官方的保护又能拿到一笔财富，对自己的传统习惯也没有影响，何乐而不为呢？
况且“四夷”外交事务从来不是纯粹的外事。
那些与外国真正相关的实质事务，臣民们一般是看不到的。
能让普通臣民看到的所谓外事，都是为了应对国内的民意。
匈奴、西羌与汉廷心照不宣、两边满意，各自都达到了自己的目的。
这也丝毫不耽误王莽小弟平宪的表演。
回朝后就开始了自导自演的一番说辞:
“臣问他们为何要如此慷慨？”
羌族部落首领感慨万分地说道：
“太皇太后圣明，安汉公至仁。
如今天下太平，五谷丰登，禾苗长达丈余，一粟能结三米，甚至有土地不种自生，蚕茧不蚕自成。
甘露从天而降，醴泉自地而出，凤凰来仪，神爵降集。
自从安汉公执政以来，我们羌人没有受到任何疾苦，因此思乐内属。
而且汉朝有安汉公这五年里，我们羌族更是没病没灾，生活美满。
所以，我们更愿意成为汉朝的藩属，共享太平盛世。”
王莽自然是心中大喜，再次眉开眼笑，满脸的得意之情溢于言表：
“啧啧！诸位，看到没有？
这便是教化的无穷威力！
想当年，周公吐哺，天下归心，那是何等盛况。
如今在我们大汉，可是丝毫不逊色啊！”
平宪在一旁，连忙应声附和：“安汉公所言极是！
如今的大汉，真可谓是有过之而无不及！
您看，那越裳氏不远万里，辗转进献珍贵的白雉。
黄支国更是从三万里外，跋山涉水，只为进贡一头活生生的犀牛。
东夷王也是漂洋过海，不惜一切代价，奉上了他们的国宝。
匈奴单于更是景慕我汉家制度，毅然改去了双名。
如今，西域的良愿又主动献出土地，甘为我大汉的臣仆，这份威仪，这份荣耀，即使是古时横被四表的唐尧也无法与之匹敌啊！”
王莽听着平宪的夸赞，心中愈发得意，如今不费一兵一卒便让西羌内附，终于达到了东西南北四夷宾服的盛况。
他微笑着颔首，仿佛一切尽在掌握之中。
“嗯，不错。
大汉的威仪，如今已是无远弗届。
这一切，都是教化之功，都是大汉之幸啊！”
王莽高兴地想要在这里设立一个“西海郡”。
并上奏朝廷道：“汉家有东海郡、南海郡、北海郡，唯独没有西海郡。
如今就差这一个便“四海俱全”了。
既然羌人愿意献地，所幸就把这片土地设为西海郡，让汉民移民过去开发。
同时，对归附的羌人设置官吏进行统领。”
然而，让“西海”回归大汉的怀抱，这是王莽犯的一个错误。
因为青海湖是咸水湖，盐池附近是盐碱地，从事农业开垦十分困难。
所以，没人愿意移民到西海郡。
王莽为了解决这个问题，新增加了五十条律法，把触犯律法的上万名犯人强行迁徙过去。
当初汉武帝看谁家的地，都像是自家的地，也没想过要去动那块地方。
但王莽仅为了使这块荒地更像一个郡，就开始了强制移民。
将很多罪犯和壮丁都移民到青海湖戍边看牦牛。
那个地方土地产出低，根本养不活这么多人。
非得派这么多人过去的结果，就是大多数人都死在那里。
这一举动略微激怒了一些民间百姓，但也只是罪犯和壮丁那一小部分。
但这已经与陈崇所说的“官无狱讼”“犯者象刑”背道而驰。
事情发展到这一步，终于在民间第一次出现了对王莽这种行为的怨念。
或许只有真正利益关系到了自己头上，人们才会直观地感受到其中的不公与苦难。
但王莽哪管这些，既然要复古，那周朝的一切都是好的，都是政治正确。